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Apoyo a la campaña en favor de la inversión para un desarrollo
sostenible
La
Confederación Europea de Sindicatos, la Plataforma de ONGs Sociales
Europeas, y la Oficina Ambiental Europea lanzan una campaña para
promover la inversión en desarrollo sostenible.
Esta
campaña se lanzará con ocasión de la Conferencia de Alto Nivel que
tendrá lugar en Dublín los días 1 y 2 de febrero de 2004, durante la
cual se presentará el manifiesto al Primer Ministro irlandés por
parte de John Monks y por representantes de las ONGs.
El
manifiesto recoge nuestras demandas a la UE y a los Estados
miembros. Nos proponemos recoger el mayor número de firmas
posibles de apoyo al manifiesto por parte de organizaciones y
personas del Estado español. La campaña se extiende a los
distintos países europeos y a los países en proceso de adhesión.
Podéis aportar vuestro apoyo a la campaña firmando el manifiesto a
través de la dirección electrónica que figura a
continuación:pearly.raynal@socialplatform.org
1
Nombre
2
Nombre de la vuestra Organización
3
Ámbito de actuación de vuestra Organización
Puede manifestarse el apoyo al manifiesto a título individual o como
miembro de una organización.
Manifiesto por
una Inversión Sostenible:
INVERSIONES PARA UN FUTURO SOSTENIBLE
La UE y los Estados miembros han manifestado
reiteradamente su compromiso con el objetivo del desarrollo sostenible y
con la construcción de sociedades sostenibles. Ahora es tiempo de
garantizar que las inversiones públicas y privadas se destinan a bienes
y servicios sostenibles. Por esta razón, la
Oficina Ambiental Europea (EEB), la Confederación Europea de Sindicatos
(CES), y la Plataforma de ONGs Sociales Europeas(Social Platform) lanzan
una campaña con el objetivo de promover más y mejores inversiones
sostenibles. El presente manifiesto que aporta una visión sobre cómo se
pueden lograr este objetivo a través de la acción desde los niveles
local, nacional y europeo, está apoyado por las organizaciones y
ciudadanos/as que lo firman.
Antecedentes
En la
Cumbre de Gotemburgo (2001) los jefes de Gobierno europeos se
comprometieron a llevar adelante una Estrategia de Desarrollo
Sostenible. Reconocieron que este compromiso requiere aplicar políticas
económicas, sociales y ambientales de manera que se refuercen entre
ellas. Advertían que “fracasar en invertir las tendencias que amenazan
la calidad de vida para el futuro, supondrá un incremento importante de
costes para la sociedad o consolidará la irreversibilidad de estas
tendencias”.
El
Consejo europeo acordó también integrar la Estrategia de Desarrollo
Sostenible en el Proceso de Lisboa adoptado en el 2000, cuyo objetivo es
“lograr que en el 2010 la economía europea alcance las más elevadas
cotas de competitividad y dinamismo, basándose en el conocimiento,
creciendo de manera sostenible, con más y mejores empleos y con mayor
cohesión social”.
Para
lograr estos objetivos, es fundamental invertir en productos y servicios
sostenibles. El mercado sólo por sí mismo no puede lograrlo, es
responsabilidad de los Gobiernos influir para que se destinen
inversiones suficientes en bienes y servicios tales como transporte
público y vivienda social, eliminando las barreras que dificultan estas
inversiones. La UE y los Estados miembros deben de cumplir sus
compromisos con Lisboa y Gotemburgo, garantizando este tipo de
inversiones cuando se planteen lanzar nuevas iniciativas de crecimiento.
Además, tanto la UE como los Estados miembros deben de incentivar y
propiciar las condiciones que promuevan la inversión privada en bienes y
servicios sostenibles. Las inversiones públicas deben dar ejemplo y
animar así a la inversión privada a invertir de manera sostenible.
Nuestra propuesta
Los
firmantes de este manifiesto, organizaciones y ciudadanos/as, exigimos a
la UE y a los estados miembros poner de manifiesto un compromiso sincero
por un futuro sostenible, lanzando, en la Cumbre de Primavera de 2004,
un importante programa de inversión pública en bienes y servicios
públicos de calidad con resultados positivos en las tres dimensiones
social, ambiental y de empleo. En particular, proponemos que se lancen
nuevas y relevantes iniciativas de inversión sostenible en los ámbitos
de vivienda y transporte. Queremos que tales iniciativas sean parte
integrante de los acuerdos de la Cumbre de primavera de 2004 y
posteriores.
Promoción de las
Inversiones Sostenibles
Pedimos
que se implementen las siguientes medidas:
1.
La UE debe animar a la inversión
sostenible en los Estados miembros mediante Directrices Generales sobre
Política Económica, medidas legislativas y programas que promuevan la
inversión sostenible.
2.
La UE debe garantizar que su presupuesto
se invierte según criterios que promueven la sostenibilidad. Debe
realizarse una evaluación del impacto del gasto de la Unión Europea
sobre la sostenibilidad, incluyendo, Política Agrícola Común, Fondos
Estructurales y Programas de Investigación. Estas evaluaciones deben ser
transparentes y garantizar la participación de las organizaciones
sociales en dichos procesos.
3.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento debe
integrarse en los objetivos de desarrollo sostenible de
Lisboa-Gotemburgo. El contenido del Pacto debe adecuarse
convenientemente con vistas a impulsar una inversión pública a largo
plazo, que produzca los cambios requeridos para promover un desarrollo
sostenible. En particular, toda inversión pública a largo plazo,
dirigida a promover el desarrollo sostenible, debe quedar excluida del
concepto de déficit del sector público.
4.
Los compromisos de los Estados miembros en
el marco del proceso de Lisboa deberían incluir la elaboración de Planes
anuales de inversión sostenible evaluando posteriormente los Programas
nacionales de ayudas económicas y de inversión. La Comisión Europea
debería elaborar un informe anual de síntesis sobre los planes y
evaluaciones nacionales para llevarlo a debate en la Cumbre de
Primavera.
Los
Planes de Inversión Sostenible de los Estados miembros deberían incluir:
5.
Medidas que animen a las administraciones
públicas a dar mayor relevancia a la dimensión social y ambiental en la
toma de decisiones.
6.
Reorientación de las inversiones en I+D
hacia la búsqueda de las soluciones técnicas y socioeconómicas
necesarias para abordar el desafío de la sostenibilidad.
7.
Programas específicos e iniciativas
orientadas a promover la inversión sostenible en vivienda, transporte y
bienes y servicios, en los ámbitos nacional, regional y local,
integrando e implementando objetivos sociales y ambientales concretos.
8.
Desplazamiento de la fiscalidad sobre el
trabajo hacia la fiscalidad sobre el consumo de recursos para favorecer
las inversiones sostenibles.
9.
Medidas que garanticen medios suficientes
para una efectiva implementación y refuerzo de la legislación ambiental.
Proponemos dos áreas específicas para impulsar las inversiones
sostenibles, transporte y vivienda sostenible, y presentamos
recomendaciones para cada una de ellas.
Inversión Sostenible
en Vivienda y Transporte
Transporte y Vivienda son áreas clave para asegurar la calidad de vida,
la cohesión social, el desarrollo económico, el empleo y la calidad del
medio ambiente. Las inversiones en estas áreas son esenciales para
lograr los objetivos mencionados. En Europa, los sindicatos nacionales
estamos implicados en iniciativas y proyectos que contribuyen a estos
objetivos. Exigimos a los gobiernos y a la Unión Europea que se
comprometan en determinados objetivos para cada una de los ámbitos
mencionados, con el fin de lograr un avance importante hacia el
desarrollo sostenible.
¿Qué es Vivienda Sostenible?
Invertir
en vivienda sostenible significa garantizar el acceso a la vivienda en
condiciones de seguridad y salubridad. Asimismo, significa también
garantizar planes de vivienda y planificación urbanística coherentes e
inclusivos, que generen empleo de calidad, eviten la alta necesidad de
movilidad y faciliten el acceso al centro de trabajo. Estos objetivos se
refuerzan mutuamente entre ellos.
Nuestras
Demandas sobre Inversión Sostenible en Vivienda
Cohesión social y
empleo:
·
Apoyo a la
integración urbana y social en las ciudades (incluyendo la integración
generacional), en los ámbitos local, nacional y europeo, asignando
líneas de presupuesto específico.
·
Dar prioridad a la
rehabilitación de los cascos antiguos de las ciudades respecto a nuevos
desarrollos en las afueras de las ciudades.
·
Planes urbanísticos
orientados al modelo de ciudad compacta, en la que vivienda, centros de
trabajo y servicios (comercio) están próximos entre sí.
·
Garantizar que para el 2010,
en las ciudades de más de 3.500 habitantes, al menos el 20% de la
vivienda es accesible para las rentas bajas (vivienda social o vivienda
subvencionada).
·
Aumento significativo del acceso a la
vivienda por parte de los inmigrantes en todas los sectores del mercado
inmobiliario y políticas de seguimiento en este campo.
Medidas ambientales:
·
Garantizar para
el 2010 que el precio de la vivienda
ecológica sea el mismo que el de las viviendas de construcción
convencional, mediante medidas financieras e incentivos fiscales.
·
Mejorar la eficiencia
energética del parque europeo de la vivienda en un 50% en 20 años,
especialmente en vivienda social o subvencionada, sin que ello suponga
incrementos de costes para inquilinos y residentes. Implementar medidas
específicas (información, préstamos, y asistencia técnica) dirigidas a
reducir el consumo de energía y recursos de los grupos de población de
renta inferior a la media.
·
Garantizar la utilización óptima de
los materiales de construcción y el uso responsable de los recursos
naturales en el sector de la vivienda, desarrollando directrices y
proyectos piloto sobre vivienda sostenible. Esto requiere el desarrollo
de campañas de concienciación dirigidas al sector de la construcción,
propietarios y ciudadanos, sobre recursos y construcción
sostenible.
Inclusión social:
·
Reducir
la pobreza en lo relativo a las condiciones de vivienda y acceso a la
energía en un 50% para el 2010, con especial atención a los futuros
Estados miembros. Programas europeos y préstamos específicos de
instituciones financieras internacionales (Banco Europeo de Inversiones)
deben apoyar políticas el intercambio de conocimiento y experiencia en
este ámbito, y debe considerarse la integración de proyectos piloto de
vivienda sostenible en los Fondos Estructurales para los nuevos estados
miembros.
·
Incrementar esfuerzos para
combatir la falta de acceso a la vivienda e implementar políticas de
inclusión social para “los sin techo”.
·
Establecer objetivos
precisos para incrementar el acceso a la vivienda de grupos específicos
que carecen de ella, teniendo en cuenta las cuestiones ambientales,
sociales y culturales, y desarrollando soluciones de vivienda con la
participación de estos grupos afectados.
General:
·
Los Gobiernos deberían de llevar a
cabo un análisis de la sostenibilidad social, económica y
ambiental de las prácticas actuales en materia de vivienda y evaluar la
evolución de las mismas.
¿Qué es Transporte Sostenible?
El
transporte insostenible tiene elevados costes externos en términos, por
ejemplo de salud, ruido y contaminación atmosférica, congestión del
tráfico, y consumo de suelo, los cuales se derivan en gran medida del
transporte por carretera. El transporte insostenible contribuye en gran
medida al fenómeno del cambio climático y tiene elevados costes sociales
para los grupos con algún tipo de discapacidad, personas mayores y para
las comunidades rurales. Las actuales inversiones en transporte no
contribuyen suficientemente a conseguir los objetivos europeos en
materia de reducción de emisiones y de inclusión social.
La
sostenibilidad del transporte significa, accesibilidad para todos,
intermodalidad, reducción de la contaminación y, sobre todo, reducir la
necesidad del transporte para acceder a bienes y servicios.
La
sostenibilidad del transporte exige centrarse más en las
infraestructuras existentes que en el desarrollo de nuevas
infraestructuras. Es necesario evaluar con precisión y según criterios
sociales, económicos y ambientales la necesidad de nuevas
infraestructuras antes de construirlas. Ello implica garantizar el
acceso de todos al transporte, incluyendo los que viven en áreas
rurales, a los discapacitados, y a las personas mayores.
Todas
estas consideraciones deben de tenerse en cuenta en las decisiones de
planeamiento urbanístico, y ello debe traducirse en una utilización más
inteligente del dinero público.
Nuestras Demandas
sobre Inversión Sostenible en Transporte
·
Para el 2010, al menos el
50% de las inversiones nacionales en
transporte deben centrarse en alternativas al coche privado que supongan
accesibilidad, mayor seguridad, precio asequible, y mejoras sociales,
económicas y ambientales. Es necesaria una reorientación
inmediata y progresiva de las inversiones del transporte hacia estos
objetivos.
·
Para
el 2010, el 20% de las inversiones europeas y nacionales en transporte
debe promover un transporte de mercancías más seguro y más respetuoso
con el medio ambiente. Estas inversiones deben tender a fortalecer la
legislación sobre horarios laborales para los trabajadores del
transporte por carretera.
·
Los líderes europeos deben
exigir a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de la
sostenibilidad de los proyectos de infraestructuras. No debe financiarse
con fondos europeos ningún proyecto que no haya sido sometido
previamente a una evaluación independiente respecto a sus impactos
sociales, económicos y ambientales.
·
Deben descartarse todas las
inversiones a proyectos que se opongan a la consecución de los
compromisos europeos sobre seguridad de transporte, P. de Kioto y
calidad del aire, así como inversiones que incrementen los niveles de
ruido.
·
Deben cambiarse
inmediatamente las normas de financiación con fondos europeos, de modo
que se pueda asignar financiación a proyectos a menor escala, como
mejorar la planificación espacial para un transporte sostenible, mejorar
el acceso por medios alternativos al coche privado, mejorar el
transporte público, la peatonalización del centro de las ciudades y la
infraestructura de carriles bici.
·
Para el 2010, todas las
inversiones en transporte de pasajeros, con fondos públicos europeos y
nacionales, deben centrarse en el transporte público de calidad antes
que en la utilización del coche privado. Ello requiere garantizar un
transporte público que debe ser accesible para todos, en particular,
para los discapacitados y personas mayores, así como para las
comunidades rurales, y áreas densamente pobladas por gente con bajo
nivel de rentas. Además, las inversiones deben promover la reducción de
la necesidad de utilización de los medios de transporte, facilitando el
acceso a los servicios por la proximidad a los mismos o por vía
electrónica.
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