El avance las 35 horas en nuestro país
15 de Abril de 2002
El 37º Congreso Confederal de UGT (marzo de 1998) señaló como uno de los objetivos fundamentales del Sindicato la reducción y reordenación del tiempo de trabajo, considerando que era el mecanismo idóneo para incrementar el empleo y mejorar la calidad de vida de todos los trabajadores y trabajadoras.
El impulso que ha dado la Organización, apoyado desde el inicio por gran parte de los trabajadores, ha provocado, además, que se abriese un amplio debate en la sociedad sobre el trabajo como elemento central y determinante, no sólo de la vida laboral, sino también de la familiar y de la social.
De forma
complementaria UGT sigue defendiendo la implantación por Ley, ya que la
experiencia nos permite afirmar que las grandes reducciones de jornada se han
conseguido para todos los trabajadores a través de esa fórmula. Y, en esa
línea, y como un paso más, se presentó la Iniciativa Legislativa Popular
(avalada por más de 800.000 firmas) donde, entre otros objetivos, se plantea la
reducción de la jornada a 35 horas para mejorar las condiciones de trabajo en
las actividades y trabajos de especial peligrosidad.
Hasta el
año 2001, según los datos disponibles, disfrutan ya de las 35 horas 1.350.000
trabajadores (de los que casi 700.000 pertenecen a la Administración
autonómica). Siete Comunidades Autónomas han desarrollado, también, medidas
para fomentar la creación de empleo reduciendo el tiempo de trabajo.
En
cuanto al sector privado, la evolución ha sido, ciertamente, positiva,
cuadruplicando el número de trabajadores y de convenios, lo que viene a
demostrar la idoneidad de nuestros planteamientos en la negociación colectiva.
En
resumen, aunque queda un importante camino por recorrer, los datos sobre
evolución de la negociación colectiva, demuestran que se ha conseguido
desbloquear este aspecto y que se está avanzando de forma rápida en la
implantación de la jornada de las 35 horas (pese a la postura intransigente del
Gobierno del Partido Popular) y confirman que la actuación sindical de UGT es
la adecuada para lograr los objetivos señalados en nuestro último Congreso de:
reparto del trabajo, creación de empleo estable y mejora de la calidad de vida de
los trabajadores.
Un impulso social a favor del empleo y
de la mejora de las condiciones de vida y de trabajo
Las
Resoluciones del 37º Congreso Confederal de UGT (celebrado a comienzos de 1998
y que tenía como lema “Por las 35 horas. Empleo y Solidaridad”) establecían que
la reducción y reordenación del tiempo de trabajo eran un mecanismo efectivo
para la creación de empleo y la mejora de la calidad de vida de todos los
trabajadores, en un contexto de expansión de la economía y de cuantiosos
beneficios empresariales.
Para
conseguir este objetivo se consideraba necesario abordarlo a través de dos
vías: la legislativa y la negociación colectiva.
La
propuesta de UGT obtuvo un respaldo inmediato de la mayoría de los
trabajadores, como han demostrado distintas encuestas, donde más del 60% se
manifiesta a favor de las 35 horas, frente a un 18% en contra, opinando además
un 53’1% que la reducción del tiempo de trabajo creará nuevos puestos de
trabajo. Se ha logrado también un amplio eco en la sociedad, que se ha venido
manteniendo a lo largo de estos años, siendo objeto de numerosos debates, lo
que demuestra el interés que suscita.
Por
ello, incidiendo en este objetivo, planteamos en la Iniciativa Legislativa
Popular que UGT ha promovido “Por la Estabilidad y la Seguridad en el Empleo”,
la reducción de la jornada a 35 horas semanales para mejorar las condiciones de
trabajo en las actividades y trabajos de especial peligrosidad, como un paso
más en el proceso de alcanzar las 35 horas para todos. Iniciativa que ha recibido
un amplísimo apoyo, como lo demuestran las más de 800.000 firmas recogidas.
Como
resultado del impulso que UGT ha dado a la Reducción del Tiempo de Trabajo
(RTT) a partir de 1998, el volumen total de trabajadores que ya disfrutan de
las 35 horas alcanza el 1.350.000, 11 Comunidades Autónomas aplican a sus casi
700.000 trabajadores esta jornada máxima y en siete de estas Administraciones
han desarrollado medidas para fomentar la creación de empleo reduciendo el
tiempo de trabajo. Al menos 190 Administraciones Locales (Diputaciones y
Ayuntamientos) han firmado convenios estableciendo para sus trabajadores las 35
horas. Y más de 400 convenios colectivos en el sector privado, que cubren a
unos 375.000 trabajadores, han pactado ya la jornada de 35 horas.
Además,
la negociación colectiva ha salido de su anquilosamiento anterior a la hora de
tratar los temas de la reducción del tiempo de trabajo, como puede comprobarse
en los datos globales del registro de convenios colectivos; y la aplicación de
las 35 horas por convenio ha avanzado más rápidamente en el sector privado que
en el público, duplicando los trabajadores del primero a los del segundo.
Respecto
a la vía de la negociación colectiva, cuando UGT señalaba la reducción del
tiempo de trabajo como un elemento central de la acción sindical, preveía que
ello serviría de ayuda para desbloquear este aspecto de la negociación
colectiva que llevaba varios años sin modificación. Efectivamente, así ha
sucedido, teniendo en cuenta los resultados obtenidos, impensables hace cuatro
años y que se exponen a continuación.
En el
sector privado, hasta finales de 1997 sólo se habían firmado 76 convenios
colectivos con reducción de jornada a 35 horas, frente a los 346 en el periodo
1998-2001 y, el número de trabajadores ha pasado de casi 79.000 a más de
341.000 trabajadores.
La
evolución que ha registrado el sector privado, al pasar de los citados 76
convenios a casi 350 en el 2001 y, sobre todo, el número de trabajadores que se
ha cuadruplicado, nos permite afirmar que los planteamientos de UGT en la
negociación colectiva están en el camino correcto, para ir consiguiendo las 35
horas para todos.
Es
importante señalar que los mejores resultados se han logrado en los convenios
de ámbito sectorial y en grandes empresas, donde es mayor la presencia
sindical.
Se ha
modificado la tendencia y, por primera vez, los resultados en los convenios del
sector privado han superado a los convenios del sector público, con mayor
incidencia en las Comunidades Autónomas que tenían aprobadas medidas de apoyo a
la reducción del tiempo de trabajo.
Los
convenios relativos al Sector Público registrados por el Ministerio de Trabajo
en 1997 que establecían la jornada de 35 horas semanales eran 132 y afectaban a
88.673 trabajadores. En el año 2000 se duplicó con creces el número de
trabajadores incluidos, y ello a pesar de las actuaciones del Gobierno,
claramente dirigidas a evitar la implantación de las 35 horas en la
Administración Pública, que llegó a impugnar los Acuerdos alcanzados en este
sentido en algunas Diputaciones y Ayuntamientos.
Conseguidas las 35 horas para la mayoría
de los trabajadores de las Administraciones Autonómicas
En
cuanto a las Administraciones autonómicas, los funcionarios afectados por los
Acuerdos de reducción del tiempo de trabajo a 35 horas han sido 691.335
(incluidos los correspondientes a Sanidad tras las últimas transferencias) del
total de 1.025.445, es decir, más del 67% se han visto beneficiados por dichos
Acuerdos, y disfrutan ya de la jornada de 35 horas.
Además,
en las Comunidades Autónomas de Navarra, Comunidad Valenciana, Castilla-La
Mancha, Extremadura y Rioja se ha prohibido la realización de horas
extraordinarias, y han de compensarse por descanso las obligatorias en Murcia,
Aragón, Castilla y León, Rioja, Extremadura, Comunidad Valenciana, Galicia y
Navarra.
En otro
terreno, en los pactos que a lo largo de este período entre 1998 y 2001, se han
negociado y firmado por las Comunidades Autónomas con los agentes sociales, la
mayoría de ellas incentivaban el empleo estable creado por las medidas de
reducción y reordenación del tiempo de trabajo, con diferentes dispositivos de
ayudas.
Por otra
parte, debe señalarse que en ciertos ámbitos del Sector Público (empresas,
organismos, Administración Local, etc.) se produce una situación comentada
frecuentemente: la realización efectiva de jornadas inferiores a las 35 horas
por la vía de los hechos, sin que aparezca de manera explícita en los convenios
colectivos y para evitar las posibles impugnaciones por parte del Gobierno
central del PP, teniendo en cuenta que algunas de las Comunidades que lo han
implantado están gobernadas por el mismo Partido Popular.
En este
sentido, recordamos los siguientes datos: hasta 1997 se habían firmado 75
convenios que afectaban a 12.635 trabajadores, mientras que en el período 1988
a 2001 se pasó a 90 convenios y 28.317 trabajadores, lo que demuestra que se
han incorporado Ayuntamientos y Diputaciones con un mayor número de
trabajadores (Jaén, Sevilla, Vizcaya, etc.).
A la
vista de lo anteriormente expuesto, es evidente, que el número de convenios que
establecen la reducción de jornada a 35 horas semanales casi se ha triplicado
en este período (1997-2001) y el número de trabajadores se ha incrementado en
un 138%. El mayor incremento se ha producido en el sector privado, tanto en el
número de convenios como en el número de trabajadores afectados.
En
resumen, a pesar de las continuas reticencias del Gobierno a la implantación
por ley de las 35 horas semanales, la presentación de la Iniciativa Legislativa
Popular de UGT “Por la Estabilidad y la Seguridad en el Empleo” ofrece una
importante oportunidad para llevar a cabo el proceso legislativo que demanda el
Sindicato. Recoge la propuesta de implantar las 35 horas semanales en las
actividades consideradas de alto nivel de riesgo, como un paso más hacia la
consecución de las 35 horas para todos y contribuiría a dotar de una mayor coherencia
a las medidas establecidas en las Comunidades Autónomas a través de los
distintos Pactos Regionales.
Todo
ello sin olvidar el valor que tendrá el debate parlamentario que, sin duda,
originará. Así, contribuirá a mantener vivo el interés de la sociedad en una
materia que, como se ha demostrado, constituye una de sus reivindicaciones
básicas.
Y
respecto a su tratamiento en la negociación colectiva, aunque aún queda un
camino importante por recorrer, los resultados que se desprenden de los datos
sobre los convenios que ya han pactado las 35 horas son ciertamente positivos:
demuestran que se ha desbloqueado el anterior anquilosamiento de la reducción
de jornada que padecía el conjunto de la negociación colectiva, que se ha
avanzado a mucha mayor velocidad en la implantación de las 35 horas, y
corroboran que nuestra actuación sindical va en la línea adecuada, en la que
deberemos continuar para conseguir los objetivos marcados: reparto del trabajo,
creación de empleo estable y mejora de la calidad de vida de los trabajadores.
|
|
|
Hasta
1997 |
Hasta
2001 |
Incremento |
|
Negociación colectiva |
Nº Convenios |
208 |
654 |
446 |
|
Corporaciones Locales (Diputaciones y Ayuntamientos) |
Nº Convenios |
75 |
190 |
115 |
|
Comunidades Autónomas con Acuerdos |
Nº Acuerdos |
Ninguno |
11 |
11 |
|
CC.AA. que han establecido
políticas de incentivos a la RTT |
Ninguna |
7 |
7 |
|
(*)Los convenios colectivos correspondientes a estas Corporaciones Locales están, a su vez, incluidos en la primera fila correspondiente a la negociación colectiva, que suma datos de los sectores público y privado.
|
Sujetos a la negociación colectiva(sector
privado y público) |
611.452 |
|
Empleados de las CC.AA. |
691.335 |
|
Trabajadores de las
Universidades |
49.819 |
|
TOTAL |
1.352.606 |
CONVENIOS
REGISTRADOS POR EL MTAS CON 35 HORAS SEMANALES APROXIMADAMENTE, O SU
EQUIVALENTE EN CÓMPUTO ANUAL VIGENTES EN EL AÑO 1997 Y LOS NEGOCIADOS ENTRE
1998 A 2001
|
|
1997 |
1998-2001
(*) |
Total |
|||
|
|
Convenios |
Trabajadores |
Convenios |
Trabajadores |
Convenios |
Trabajadores |
|
Sector público |
132 |
88.673 |
308 |
102.269 |
440 |
190.942 |
|
Sector privado |
76 |
78.902 |
346 |
341.608 |
422 |
420.510 |
|
Total |
208 |
167.575 |
654 |
443.877 |
862 |
611.452 |
(*): Convenios registrados hasta
el mes de septiembre de 2001
Nota: A comienzos de 1998, en el
37 Congreso Confederal, UGT decidió convertir la reducción de jornada a 35
horas en un instrumento esencial de sus propuestas para la creación de empleo.
Para calcular las 35 horas se ha
tomado el límite de 1.600 horas anuales.
Fuente: MTAS.
|
CC.AA.
que ya tienen Regulación |
CC.AA.
que tienen la medida aprobada y pendiente de desarrollo legal |
CC.AA.
donde se han iniciado discusiones pero no existe acuerdo |
|
Cataluña |
Baleares |
País
Vasco (1) |
|
Andalucía |
Asturias |
|
|
Galicia |
Cantabria
(2) |
|
|
Castilla
y León |
|
|
|
Navarra |
||
|
Aragón |
||
|
Castilla-La
Mancha |
1. La Diputación Foral de Alava no lo suscribe
2. Compromiso de apoyar la organización reorganización o
reducción del tiempo de trabajo en el Acuerdo de Concertación Regional vigente.
|
CC.AA. que
ya aplican las 35 horas a sus trabajadores |
Trabajadores |
|
|
Andalucia |
207.142 |
|
|
Navarra |
19.980 |
|
|
Madrid |
139.412 |
|
|
Castilla-La Mancha |
49.478 |
|
|
Cataluña |
125.632 |
|
|
Extremadura |
35.573 |
|
|
Baleares |
20.279 |
|
|
Asturias |
30.272 |
|
|
País Vasco |
56.715 |
|
|
Ceuta |
1.108 |
|
|
Rioja |
5.744 |
|
|
SUBTOTAL |
691.335 |
(67,04%) |
|
CC.AA. que aún no aplican las
35 horas a sus trabajadores |
Trabajadores |
|
|
Aragón |
23.448 |
|
|
Comunidad Valenciana (1) |
100.626 |
|
|
Canarias |
52.507 |
|
|
Cantabria |
9.372 |
|
|
Castilla-León (2) |
54.500 |
|
|
Galicia |
75.297 |
|
|
Murcia |
23.101 |
|
|
Melilla |
1.003 |
|
|
TOTAL |
1.031.189 |
(100%) |
(1)Previsto antes de finalizar
el 2004.
(2)Negociación en curso, con posibilidades
de un próximo acuerdo
Fuente: Mº de Administraciones Públicas. Julio 2001
(datos corregidos con las transferencias de Sanidad)
|
Universidades
que ya aplican las 35 horas a sus trabajadores |
Trabajadores |
|
Aragón (Zaragoza) |
3.373 |
|
Navarra |
352 |
|
Madrid |
23.521 |
|
Comunidad Valenciana |
8.108 |
|
Cataluña |
6.651 |
|
Extremadura |
2.631 |
|
La Rioja |
238 |
|
País Vasco |
2.370 |
|
TOTAL |
49.819 |
Fuente:
Mº de Administraciones Públicas. Julio 2001